El nuevo Programa INCEA (Incentivos Integrados de Competitividad y Energía de Andalucía) representa una de las mayores oportunidades de financiación pública para el sector energético e industrial en los últimos años.
Gestionado por la Agencia Andaluza de la Energía, este programa tiene como objetivo impulsar la eficiencia energética, el uso de energías renovables y la mejora competitiva de las empresas andaluzas a través de subvenciones directas.
Pero junto a las ventajas económicas, INCEA introduce también nuevas obligaciones técnicas y administrativas que deben cumplirse con precisión.
Entre ellas, la más relevante y desconocida para muchos instaladores y beneficiarios:
La obligatoriedad de contar con auditores energéticos independientes en las diferentes fases del proyecto.
¿Qué es el programa INCEA y a quién va dirigido?
El programa INCEA (Orden de 13 de marzo de 2025) agrupa varios tipos de ayudas destinadas a:
- Empresas industriales, agrícolas o de servicios.
- Autónomos o pymes con consumos energéticos relevantes.
- Instalaciones fotovoltaicas, térmicas, biomasa o mixtas.
- Proyectos de mejora energética o modernización tecnológica.
Estas ayudas cubren tanto la inversión en equipos como los costes de auditorías, consultorías o certificaciones, siempre que se cumplan los criterios técnicos establecidos por la Agencia Andaluza de la Energía.
¿Por qué INCEA exige dos auditorías energéticas?
La normativa establece que todo proyecto subvencionable debe justificarse mediante dos informes independientes:
- Auditoría energética previa
- Se realiza antes del inicio del proyecto.
- Evalúa los consumos actuales, identifica las oportunidades de ahorro y propone las medidas de mejora.
- Sirve como base técnica para justificar la solicitud de ayuda.
- Auditoría energética de ejecución o verificación
- Se realiza una vez finalizadas las obras o la instalación.
- Comprueba que las medidas se han ejecutado conforme a lo proyectado y que los ahorros previstos se alcanzan realmente.
- Es obligatoria para cerrar la justificación de la subvención y evitar devoluciones.
Separación obligatoria de auditores: independencia total
La Agencia Andaluza de la Energía, en su documento oficial de Preguntas Frecuentes del programa INCEA, establece de forma explícita:
“Los proveedores de servicios energéticos que realizan la auditoría previa o la auditoría de ejecución no pueden intervenir en otra fase de la misma actuación incentivada si existe relación con otros agentes intervinientes (beneficiario, empresa ejecutora, representante, etc.).”
Además, deben cumplir los siguientes requisitos:
- Cada auditor debe firmar una Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI).
- El auditor previo no puede ser el mismo que realice la auditoría de ejecución.
- No puede haber vínculo profesional ni personal entre los auditores, la empresa instaladora o el beneficiario.
En resumen: un proyecto INCEA requiere al menos dos auditores diferentes e independientes.
¿Cuál es el objetivo de esta exigencia?
La razón de fondo es garantizar la transparencia, objetividad y trazabilidad de los resultados.
Cada auditor cumple un papel distinto:
- El primero diagnostica la situación inicial y plantea mejoras.
- El segundo verifica que las mejoras propuestas se han implementado y producen el ahorro energético declarado.
Gracias a esta separación de roles, se asegura que los informes sean fiables, verificables y auditables por la administración, evitando conflictos de interés o datos manipulados.
¿Qué ocurre si no se cumple esta norma?
No respetar la independencia de auditores puede tener consecuencias graves:
- Inadmisión de la solicitud de ayuda.
- Pérdida del incentivo concedido si se detecta relación entre auditores o con la empresa instaladora.
- Reintegro de fondos por incumplimiento de las bases reguladoras.
Por eso, es fundamental planificar ambas auditorías desde el inicio del proyecto, con equipos y consultoras distintas que trabajen de manera coordinada, pero sin conflicto de intereses.
Cómo puede ayudarte Enneo Ingeniería
En Enneo Ingeniería llevamos más de una década desarrollando proyectos de energía y eficiencia en toda Andalucía.
Conocemos en detalle los requisitos técnicos y administrativos del programa INCEA y ayudamos a instaladores, auditores y beneficiarios a cumplirlos de forma ágil, segura y rentable.
Ofrecemos un servicio integral de colaboración técnica y auditoría energética, que incluye:
Para empresas instaladoras o ingenierías:
- Elaboración de auditorías energéticas previas adaptadas al modelo oficial INCEA.
- Asesoramiento técnico para definir la línea base de consumo y las medidas de ahorro.
- Coordinación con auditores externos para garantizar independencia total.
- Preparación de documentación DACI y memorias justificativas.
- Asistencia en la justificación técnica y económica de la subvención.
Para auditores energéticos:
- Colaboración como entidad técnica independiente en la auditoría de ejecución.
- Cálculo de ratios de eficiencia, validación de ahorros y redacción de informes finales.
- Soporte técnico en instalaciones fotovoltaicas, industriales y mixtas.
- Integración de datos reales (monitorización, curvas de carga, SCADA, etc.) para informes precisos.
Para beneficiarios finales:
- Tramitación completa del expediente INCEA.
- Asesoramiento en la selección de proveedores y cumplimiento de requisitos legales.
- Coordinación entre auditores, instaladores y Agencia Andaluza de la Energía.
- Supervisión técnica y verificación de resultados.
Ejemplo práctico: instalación fotovoltaica industrial
Una empresa del sector agroalimentario solicita una ayuda para una instalación de autoconsumo de 250 kW bajo el programa INCEA.
Enneo Ingeniería realiza la auditoría previa, donde se analizan los consumos históricos y se dimensiona la instalación.
Una vez ejecutada la planta, un auditor independiente externo verifica los resultados mediante la auditoría de ejecución.
Ambas auditorías se presentan con sus declaraciones DACI y la empresa obtiene la subvención sin incidencias.
Este modelo garantiza la validez legal del proyecto y la seguridad económica del beneficiario.
Ventajas de trabajar con Enneo Ingeniería
Cumplimiento total de las exigencias INCEA.
Evitas incompatibilidades entre auditores e instaladores.
Documentación técnica validada por ingenieros especialistas.
Comunicación directa con la Agencia Andaluza de la Energía.
Red de colaboradores y auditores certificados en toda Andalucía.
Nuestro equipo técnico cuenta con experiencia en autoconsumo industrial, eficiencia energética, climatización, iluminación y procesos industriales, lo que nos permite ofrecer soluciones llave en mano y conformes a las bases del programa INCEA.
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Tanto si eres empresa instaladora, auditor energético o beneficiario, podemos ayudarte a cumplir con todos los requisitos técnicos y administrativos del programa INCEA.
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